10月16日，意大利海军“天秤座”号军舰抵达阿尔巴尼亚申津港

文/方晓志

编辑/黄红华

　　据美国《防务新闻》周刊网站报道，近期欧洲防务局海事部门负责人于尔根·斯克拉巴克在欧洲国际海军装备展览会上宣布，欧盟已经开始研制下一代战舰，总投资将超过200亿欧元，预计本世纪40年代批量服役。

　　欧盟推出“下一代战舰”计划，不仅是为推进海上防务合作以适应未来海战模式转型需求采取的一项新举措，同时表明其战略自主意识正不断提升，这将加快欧洲防务一体化进程。

积极适应海战模式转型需求

　　从历史上看，每一次军事技术飞跃都极大改变了海上战争形态，而每一次海上战争形态的变化也都会导致舰船建设理念的重大革新。自冷战结束以来，全球安全环境经历了显著变化。特别是近年来，无人机、高超声速武器等新型军事技术装备的发展，使得传统海军力量面临前所未有的挑战。

　　欧盟推出“下一代战舰”项目，也正是基于对未来战场环境变化趋势的认识而作出的战略选择。面对快速变化的海战模式和新型威胁，欧盟认为，未来的海战可能不再是大舰巨炮的对轰，而是更加灵活、更为智能的对抗，因此当务之急就要开发适应新时代作战需求的新一代战舰。近日，英国和法国在欧洲海军工业会议上均表示，海军必须深化与军工企业合作，加快推进舰艇升级计划，特别是建造一批武器架构可随时进行更改调整、能适应40年左右战争变化的舰艇，以应对不断变化的新型海上威胁。

　　在设计理念上，欧洲海军工业集团主席费尔南多·米盖莱斯·加西亚表示，下一代舰艇与现役舰艇将完全不同，具备高度模块化、智能化和自动化特性，能携带各种无人系统执行任务，兼容多样化的无人作战平台，是融入人工智能和海军作战云等技术的“智能战舰”。法国海军参谋长尼古拉斯·沃茹尔则表示，由于模块化对于允许战舰在任务之间切换非常重要，并且任何一艘舰艇都无法在服役周期内始终保持技术领先，因此未来舰载武器可能需要每年都更新一次，这意味着欧盟“下一代舰艇”的设计必须遵循“即插即用”原则，这将进一步增加设计和建造的复杂性。

　　此外，“下一代战舰”还必须考虑应对当前及未来可能面临的威胁类型——如小型无人机群、高超声速导弹等，为此，其不仅要增加复合材料的应用，以增强雷达和红外隐身性能，而且需要与其他战舰和无人机互联，来提高探测能力。欧盟军事参谋概念与能力理事会主任伊格纳西奥·库尔特罗强调，未来的战舰必须是一款能够应对全方位威胁的紧凑型战舰，需配备先进的防御系统以及新型定向能武器（如激光炮），同时提高自动化程度和增强人工智能能力，以“大幅”缩短反应时间。近年来，英国和法国海军已经与欧洲导弹集团合作，持续进行包括无人机蜂群、反舰导弹、激光武器和电磁轨道炮等在内的各类海上武器测试，为舰艇装备新型武器系统提供重要依据。

　　总体上看，欧盟推出的“下一代战舰”项目反映出未来海上战争形态的变化趋势，表明未来的海战将更加依赖于敌我双方在信息优势和技术实力上的较量，也标志着欧洲海军力量或将迎来一次重大变革。

武器联合研发领域不断拓展

　　武器联合研发是欧盟防务一体化的重要内容。目前，欧盟依托现有的“欧洲防务基金”、“永久结构性合作”框架、“欧洲和平基金”等多个机制，开展了大量防务合作项目，积极推进包括下一代战机、坦克、舰船等传统武器装备以及人工智能、太空、网络等关键技术领域的联合研发，同时加大对关键基础设施的统一建设，以实现防务产业能力的整体提升。

　　在空中作战力量上，目前欧盟正在展开“未来空中作战系统”项目，组成部分包括战斗机、忠诚僚机、无人蜂群、新型武器、作战“云”平台等系统，其目标是通过作战云将现役战机、下一代战机和各型无人系统融合成无缝协同的空战体系，并与地面、海上和空间领域的系统装备实现融合，其核心是“下一代（第六代）战斗机”项目。

　　2017年7月，法国和德国在联合内阁会议上达成协议，正式宣布将共同研发下一代战机来替代现有的“阵风”和“台风”战斗机，并在2018年中期制订了下一代战机研发路线图。2019年2月，西班牙表示愿意加入“未来空中作战系统”项目，并作为观察员国家签署了加盟该项目的协议。

　　今年5月，法国、德国及西班牙三国发表联合声明称，三国已就未来空中作战系统项目中下一代武器系统的阶段性研发，以及知识产权和出资等问题达成协议。在研发分工上，由于法国拥有独立研发战斗机的经验，因此负责领衔飞机和发动机的研发，德国负责无人机和作战云解决方案，后加入的西班牙负责传感及配套信息设备等领域。“未来空中作战系统”是欧盟结合未来作战需求和环境变化而打造全新空中作战系统，旨在保持欧洲未来空中的作战优势和技术竞争力。

　　在陆上作战力量方面，欧盟内部在坦克、火炮等陆战装备领域展开了深入合作。2017年，法国和德国宣布正式启动“地面主战系统”项目，联合打造一种未来陆地作战系统，其核心是“新一代主战坦克”，将结合两国在坦克技术方面的优势，并采用最先进的技术和设计理念，研发一款新的主战坦克，以取代德国的“豹”2坦克和法国的“勒克莱尔”坦克，使之成为欧洲国家新一代主战坦克。

　　除了新型坦克，“地面主战系统”还涵盖一系列无人作战载具，包括能够自动驾驶的地面车辆以及各种轻型、中型或重型载人装备等，并发展新的战术和协同作战能力，以应对来自未来陆上战争的挑战。

　　在海上作战力量方面，欧盟在此次提出“新一代战舰”之前，实际上已经在推进“欧洲巡逻舰计划”，主要内容是建造“创新、模块化、灵活、可互操作、环保且多用途的欧洲护卫舰”，以更好地执行反潜、巡逻和护航任务。该计划由意大利、法国、西班牙、希腊、丹麦和挪威共同出资，来自十余个国家的3家造船厂，以及40余家系统开发和设备供应企业参与实施。法国海军集团发表声明称，该项目将帮助欧洲提高造船效率，减少舰艇交付延误风险，有助于重振整个欧洲海军造船业。

　　此外，欧盟还加强在高超声速导弹等新型尖端武器领域的联合研发力度。今年5月，欧洲导弹集团与联合军备合作组织签署合作协议，启动为期3年的高超声速武器拦截弹研发项目。该项目作为欧洲“高超声速防御拦截研究”工程的一部分，旨在于2035年前开发出一种用于大气层内的高超声速弹道武器拦截弹，以增强欧洲导弹工业的自主能力，并提升欧洲防务产业的竞争力。总体上，欧盟通过武器联合研发，既可实现优势互补、降低成本，又能提高武器装备互操作性，是推动欧盟防务工业一体化的重要途径。

未来发展前景并不明朗

　　防务自主是欧洲战略自主的核心内容。近年来，欧盟通过出台战略文件、完善法律框架等，积极构建常态化和多样化的防务产业合作体系，防务一体化进程速度明显加快。

　　今年3月，欧盟发布首份“欧洲防务产业战略”，就加强欧盟国防工业能力明确了长期愿景，提出欧洲防务一体化必须建立在发展本土化防务工业的基础上，并提出将在2025年至2027年动用15亿欧元预算开展“共同利益大型防务计划”，用于支持欧盟成员国联合研制和生产武器装备，特别是加强在网络、防空、太空等新兴领域的合作。

　　此次欧盟推出的“下一代战舰”项目，不仅仅是一个武器装备联合研发项目，更可视作欧洲战略自主意识提升的一个例证。正如欧洲防务局海事部门负责人于尔根·斯克拉巴克所称，欧洲防务局和各成员国正在考虑将“下一代战舰”作为欧洲“永久结构性合作”联合防务机制的项目之一，从而推动深化欧洲防务企业在武器装备研发和采购方面的联合投资，提升共同研发新型军事的技术和能力。

　　从未来发展看，应当指出，虽然欧盟战略自主的意识越来越强烈，不断推动加快防务产业一体化建设的进程，但由于各国对加强防务产业合作的目标和意愿不同，因此还面临着诸多制约因素，前景并不明朗。

　　例如，欧盟内部对于“下一代战舰”计划态度不一，支持者认为这个项目是提升欧洲海军实力、应对未来威胁的重要举措，反对者却担心巨额投资可能加剧财政负担，甚至引发内部矛盾。目前，西班牙和意大利对该项目有较大兴趣，而法国还不确定是否加入。

　　此外，欧盟各国防务企业技术水平参差不齐，防务工业整体呈碎片化特征。据不完全统计，目前欧洲共有约2200家国防承包商，总体上呈现规模小、分布散特点，生产能力和技术水平都存在诸多短板。特别是欧洲海军工业，在激光武器、电磁炮、传感器等领域都还存在明显差距，难以在短期内推出有竞争力的“拳头”产品，这同样使得欧盟“下一代战舰”项目面临诸多挑战。如何整合各国技术优势，克服缺陷短板，将是欧盟“下一代战舰”得以成功的关键。

　　（作者系国防科技大学副教授）